О фирме | События | Услуги | Законодательство | Сервис | Поиск партнеров | Ссылки | Гостевая книга | |
ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА “ОБ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ” Настоящий Закон определяет правовые основы осуществления аудиторской деятельности в Туркменистане и направлен на создание системы независимого финансового контроля в целях защиты интересов собственников.РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 1. Понятие аудиторской деятельности. Под аудиторской деятельностью понимается проведение независимых аудиторских проверок и проведение иных услуг, относящихся к аудиторской деятельности (далее аудиторские услуги), а также их организационное и методическое обеспечение. Аудиторская проверка (аудит) - независимая проверка правильности постановки бухгалтерского учёта и ведения финансовой отчётности их соответствия требованиям законодательства Туркменистана, с целью дачи заключения о достоверности, полноте и точности отражения аудируемым субъектом активов, обязательств, капитала т финансовых результатов в отчётном году. Аудиторские услуги включают в себя:
Статья 2. Законодательство об аудиторской деятельности. Отношения, связанные с осуществлением аудиторской деятельности, регулируются настоящим Законом и другими законодательными актами Туркменистана. Если международными договорами Туркменистана установлены иные правила, чем содержащиеся в настоящем Законе, то применяются нормы международных договоров. Статья 3. Аудитор. Аудитором является физическое лицо, имеющее квалификационный аттестат, лицензию на право осуществления аудиторской деятельности и зарегистрированное в государственном реестре аудиторов. Аудитор имеет право заниматься аудиторской деятельностью индивидуально, либо создав аудиторскую организацию, либо работая в ней на основе трудового соглашения. Аудиторы могут осуществлять аудиторскую деятельность индивидуально только после государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности. Аудиторы, работающие в аудиторских организациях, выступают от её имени. Аудитор имеет личную печать, право на изготовление которой возникает с даты получения лицензии и включения его в государственный реестр аудиторов. Статья 4. Аудиторская организация. Аудиторской организацией является юридическое лицо, имеющее лицензию на право осуществления аудиторской деятельности и зарегистрированное в государственном реестре аудиторских организаций. Аудиторская организация может создаваться в любой организационно-правовой форме, за исключением акционерного общества открытого типа, в порядке, предусмотренном законодательством Туркменистана. Общий размер доли учредителей (участников, акционеров) аудиторской организации, не являющихся аудиторами, в уставном фонде товарищества с ограниченной ответственностью, либо акционерного общества закрытого типа не может превышать 49 процентов. Аудиторской организации запрещается заниматься другими видами деятельности. Аудиторские услуги имеют право оказывать лица, прошедшие аттестацию и получившие квалификационный аттестат. Статья 5. Аудируемые субъекты. Аудируемыми субъектами признаются предприятия, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм, а так же граждане, в том числе иностранные и лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязанные вести в соответствии с законодательством Туркменистана бухгалтерский учёт и составлять финансовую отчётность, в отношении которых проводиться аудиторская проверка, либо осуществляются аудиторские услуги. Статья 6. Виды аудита. Аудит может быть обязательным и инициативным. Обязательным является аудит, проводимый аудиторами или аудиторскими организациями в отношении банков, кредитных учреждений, бирж, страховых организаций, инвестиционных институтов, акционерных обществ, товариществ с ограниченной ответственностью, предприятий с иностранными инвестициями, их филиалов и представительств, а также дочерних предприятий. В отношении других аудируемых субъектов обязательный аудит проводится в случаях, установленных законодательством Туркменистана или международными договорами. Инициативный аудит проводится по желанию аудируемого объекта или собственника. Для организации внутренних проверок финансово-хозяйственной деятельности законодательными актами Туркменистана предусматривается создание в отдельных учреждениях и организациях внутренних контрольных служб. РАЗДЕЛ 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. Статья 7. Договор на проведение аудиторской проверки. Аудиторская проверка осуществляется на договорной основе. Договор на проведение аудиторской проверки заключается в установленном порядке между аудитором, осуществляющим свою деятельность индивидуально, или аудиторской организацией с одной стороны и аудируемым субъектом с другой. В договоре должны определятся права, обязанности, ответственность сторон и иные условия. Предоставление аудиторских услуг оформляется отдельным договором. Аудиторы и аудиторские организации ведут учёт заключённых договоров. Статья 8. Аудиторский учёт. Результатом аудиторской проверки является аудиторский отчёт, который должен содержать:
Отчёт подписывается и скрепляется печатью аудитора, проводящего проверку. Если аудитор действует от имени аудиторской организации, отчёт скрепляется печатями аудитора и аудиторской организации. Аудиторский отчёт представляется аудируемому субъекту в течении двух недель после завершения аудиторской проверки. Аудиторское заключение является составной частью аудиторского отчёта и должно содержать подтверждение или аргументированный отказ от подтверждения правильности постановки бухгалтерского учёта и достоверности годовой финансовой отчётности аудируемого субъекта. Аудиторское заключение составляется по единой форме, устанавливаемой Аудиторской палатой, заверяется подписью и печатью аудитора. Если аудитор действует от имени аудиторской организации, аудиторское заключение заверяется подписью и печатями аудитора и аудиторской организации. Аудиторское заключение является обязательным элементом отчётности аудируемого субъекта и представляется в органы статистики, налоговой инспекции и другим пользователям, установленным законодательством Туркменистана. Для банков и страховых организаций, как аудируемых субъектов, является обязательным также представление ими аудиторского отчёта соответственно Центральному банку Туркменистана и органу государственного страхового надзора Туркменистана. Статья 9. Независимость аудиторов. Аудиторы при проведении аудиторских проверок и составлении заключения независимы от аудируемого субъекта, от любой третьей стороны, а также от собственников и руководителей аудиторских организаций, в которых они работают. Статья 10. Назначение аудитора на проведение аудиторской проверки. Аудитор выбирается и назначается каждый календарный год собственником (собственниками) из числа зарегистрированных в государственном реестре аудиторов. Аудитор считается назначенным с даты подписания с ним, либо с аудиторской организацией, в которой он работает, договора на проведение аудиторской проверки. Статья 11. Ограничения при назначении аудитора или аудиторской организации. Аудитор не может быть назначен на проведение аудиторской проверки, если:
Если после назначения аудитор становится неправомочным для выполнения своих функций, он должен немедленно сложить полномочия. Аудируемый субъект не имеет права выбирать аудитора из состава аудиторской организации, учредителем, собственником, страховщиком или кредитором которой он является. Статья 12. Права и обязанности аудиторов и аудиторских организаций. Аудиторы и аудиторские организации имеют право:
Аудиторы и аудиторские организации обязаны:
Статья 13. Права и обязанности аудируемого субъекта. Аудируемый субъект имеет право:
Аудируемый субъект обязан:
РАЗДЕЛ 3. АУДИТОРСКАЯ ПАЛАТА. Статья 14. Создание Аудиторской палаты. Аудиторская палата создаётся для координации и повышения эффективности профессиональной аудиторской деятельности, осуществления её самоуправления, защиты интересов её членов, содействия развитию системы независимого финансового контроля. Аудиторская палата является профессиональной организацией, в состав которой входят все аудиторы и аудиторские организации Туркменистана. Формирование аудиторской палаты и её руководящих органов производится на объединённой конференции аудиторов и аудиторских организаций. Регистрация Аудиторской палаты осуществляется Министерством юстиции Туркменистана на основании её заявления и Устава, утверждённого объединённой конференцией аудиторов и аудиторских организаций. Устав Аудиторской палаты подлежит утверждению двумя третями голосов от общего числа аудиторов и аудиторских организаций. Руководящим органом Аудиторской палаты является Президиум. Функционирование Аудиторской палаты осуществляется за счёт средств, вносимых аудиторами и аудиторскими организациями, размер которых определяется Уставом Аудиторской палаты. Кабинет Министров Туркменистана и Министерство экономики и финансов Туркменистана оказывают содействие и помощь в становлении Аудиторской палаты и её деятельности. Статья 15. Основные функции Аудиторской палаты. Основные функции Аудиторской палаты:
Статья 16. Основные права аудиторской палаты. Основные права аудиторской палаты:
РАЗДЕЛ 4. АТТЕСТАЦИЯ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ. Статья 17. Комиссия по аттестации и лицензированию аудиторской деятельности. В целях государственного регулирования развития и становления профессиональных кадров аудиторов, способствующих защите интересов собственников и государства, Кабинетом Министров Туркменистана образуется Комиссия по аттестации и лицензированию аудиторской деятельности и утверждается Положение о ней. В комиссию включаются аудиторы, составляющие не менее 50 процентов от общего числа членов комиссии, а также квалифицированные специалисты Министерства экономики и финансов Туркменистана, Центрального банка Туркменистана, Главной государственной налоговой инспекции Туркменистана и другие. Статья 18. Функции комиссии по аттестации и лицензированию аудиторской деятельности. Функции комиссии:
Статья 19. Аттестация. Аттестация - проверка знаний физических лиц, желающих заниматься аудиторской деятельностью, на их соответствие требованиям, предъявляемым к данному виду деятельности. Порядок проведения аттестации устанавливается Комиссией по аттестации или лицензированию аудиторской деятельности. К аттестации допускаются лица, если они имеют законченное высшее образование по экономической или юридической специальности и стаж работы не менее 5 лет в качестве бухгалтера, экономиста, ревизора, юриста, руководителя предприятия, научного работника или преподавателя по экономическому или юридическому профилю. Аттестация проводится по экзаменационной системе. Лицо прошедшее аттестацию получает квалификационный аттестат. Лицо не прошедшее аттестацию, имеет право на повторную аттестацию не ранее чем через год. Аттестация осуществляется на платной основе. В размере единовременного сбора за проведение аттестации определяется Кабинетом Министров Туркменистана. Статья 20. Лицензирование аудиторской деятельности. Лицензирование аудиторской деятельности осуществляет Комиссия по аттестации и лицензированию аудиторской деятельности. Лицензия выдаётся на основании соответствующего заявления с приложением:
Размер лицензионного сбора за выдачу лицензии определяется Кабинетом Министров Туркменистана и зачисляется в доход Централизованного бюджета. Заявление о выдаче лицензии на осуществление аудиторской деятельности должно быть рассмотрено в течении 30 дней с момента представления всех предусмотренных документов. Комиссия по аттестации и лицензированию аудиторской деятельности устанавливает порядок обжалования разногласий, возникающих в случае отказа в выдаче лицензии. Лицензия начинает действовать с момента её выдачи. Срок действия лицензии не ограничен. Лицензия на осуществление аудиторской деятельности может быть аннулирована выдавшим её органом в случаях:
Если аудитор не выполняет утверждённые стандарты аудита, то после 3 письменных предупреждений Аудиторской палаты Комиссия по аттестации и лицензированию аудиторской деятельности рассматривает вопросы о приостановлении или аннулировании аудиторской лицензии. Если аудитор в течении двух лет не приступил к аудиторской деятельности, он утрачивает право осуществлять аудит. Статья 21. Специальные лицензии. Для проведения аудитороской проверки банков, инвестиционных институтов и страховых организаций аудитор должен иметь специальную лицензию. Специальная лицензия выдаётся отдельно для каждого вида аудиторской проверки. Для получения специальных лицензий аудитор должен сдать отдельный специализированный экзамен, порядок сдачи которого определяется Комиссией по аттестации и лицензированию аудиторской деятельности. Срок действия специальных лицензий- 5 лет, по истечении которого требуется возобновление лицензии. РАЗДЕЛ 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. Статья 22. Ответственность аудиторов и аудиторских организаций. Аудитор и аудиторская организация при осуществлении аудиторской деятельности несут ответственность за нарушение требований законодательных и нормативных актов Туркменистана. В случае умышленного сокрытия аудитором или аудиторской организацией от аудируемого субъекта обстоятельств, указанных в статье 11 настоящего Закона, а также если в результате недобросовестных действий аудитора аудируемому субъекту нанесён материальный ущерб, он подлежит возмещению аудитором или аудиторской организацией в соответствии с условиями договора и законодательством Туркменистана. Статья 23. Ответственность аудируемого субъекта. Руководитель аудируемого субъекта несёт персональную ответственность, установленную законодательством Туркменистана, за полноту и достоверность документов и другой информации, представляемых аудитору для проведения аудиторской проверки. При отказе аудируемого субъекта от проведения аудиторской проверки он обязан оплатить все работы, выполненные аудитором или аудиторской организацией на момент прекращения договора. Невыполнение руководителями или другими должностными лицами аудируемого субъекта требований настоящего Закона о проведении обязательного аудита либо воспрепятствование его проведению влечёт ответственность, предусмотренную действующим законодательством. РАЗДЕЛ 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 24. Рассмотрение споров. Споры, возникающие по вопросам осуществления аудиторской деятельности, рассматриваются судом или хозяйственным судом. Статья 25. Переходное положение. До решения организационных и правовых вопросов, связанных с созданием Аудиторской палаты, Комиссии по аттестации и лицензированию аудиторской деятельности, определённых настоящим Законом, действуют акты Президента Туркменистана, Кабинета Министров Туркменистана, а также ведомственные нормативные правовые акты, регулирующие порядок осуществления аудиторской деятельности. Президент Туркменистана Сапармурат Туркменбаши г. Ашхабад 18 июня 1996 г. |